Реферат "АУТСОРСИНГ КАК МОДЕЛЬ СЕТЕВОГО ВЗАИМОДЕЙСТВИЯ В СФЕРЕ ОБРАЗОВАНИЯ"

аутсорсинг как модель сетевого взаимодействия в сфере образования

Реферат

по дисциплине ««Социальное партнерство в специальном образовании»

Научный руководитель:

БЕЛГОРОД

Содержание

Введение

Согласно «Концепции долгосрочного социально-экономического развития Российской Федерации» на период до 2020 года, одним из приоритетных направлений деятельности в сфере образования является успешное развитие каждого ребенка, организация сетевого взаимодействия педагогов образовательных организаций в области формирования и поддержки становления личности обучающегося. Особое внимание на данном этапе уделяется формированию адекватных и эффективных инструментов психолого-педагогической поддержки особых групп детей в системе образования (детей с выдающимися способностями в обучении, ограниченными возможностями здоровья, низкой мотивацией к учению, социально дезадаптированных обучающихся и т.п.). Федеральные государственные образовательные стандарты начального общего образования и основного общего образования акцентируют внимание на всестороннем развитии личности каждого обучающегося, обучении и психолого-педагогическом сопровождении категорий детей с разными образовательными возможностями и потребностями. Описание условий и ресурсов системы психолого-педагогической поддержки обучающихся является неотъемлемой частью основных образовательных программ начального общего образования и основного общего образования, которая призвана решать задачи обеспечения преемственности содержания, форм и организации образовательного процесса всех уровней образования с учетом специфики индивидуальных образовательных потребностей и возможностей обучающихся. Таким образом, в основе формирования ключевых компетентностей, удовлетворения познавательных интересов и потребностей всех групп обучающихся выявляется необходимость проектирования и выстраивания индивидуального образовательного маршрута обучающегося. Формирование индивидуального образовательного маршрута обучающегося обеспечивает решение целого ряда актуальных задач: - удовлетворение образовательных потребностей школьников, которые в связи с отклонениями в своем развитии или здоровье не могут обучаться по обычной классно урочной системе; в определенный период не могут посещать школу из-за спортивных соревнований; имеют выдающиеся способности в обучении в разных предметных областях; - дополнительное всестороннее развитие всех обучающихся, которые любят и хотят учиться; - поддержка обучающихся, имеющих низкую мотивацию в обучении. Формирование индивидуального образовательного маршрута для обучающихся позволяет отказаться от ориентации в процессе обучения на среднего ученика и ведет к эффективному удовлетворению образовательных возможностей и потребностей каждого ребенка. На практике образовательные организации часто сталкиваются с тем, что их ресурсов для эффективного удовлетворения индивидуальных потребностей обучающихся при проектировании и реализации индивидуального образовательного маршрута становится недостаточно. Эту задачу можно решить через организацию сетевого взаимодействия образовательных учреждений.

Понятие сетевого взаимодействия

Одной из важнейших задач образовательной политики государства на современном этапе выступает организация всестороннего партнерства. Это означает, в том числе, и развитие сетевого взаимодействия на различных уровнях системы образования.

Сегодня под сетевым взаимодействием понимается система горизонтальных и вертикальных связей, обеспечивающая доступность качественного образования для всех категорий граждан, вариативность образования, открытость образовательных организаций, повышение профессиональной компетентности педагогов и использование современных ИКТ-технологий.

Сетевое взаимодействие позволяет:

• распределять ресурсы при общей задаче деятельности;

• опираться на инициативу каждого конкретного участника;

• осуществлять прямой контакт участников друг с другом;

• выстраивать многообразные возможные пути движения при общности внешней цели;

• использовать общий ресурс сети для нужд каждого конкретного участника.

В настоящее время сетевое взаимодействие является одним из мощных ресурсов инновационного образования, основанного на следующих принципах:

Во-первых, сеть - это возможность продвижения продуктов инновационной деятельности на рынок образовательных услуг и, таким образом, получения дополнительного финансирования.

Во-вторых, сетевое взаимодействие позволяет усиливать ресурс любого инновационного учреждения за счет ресурсов других учреждений. Сеть помогает найти прецеденты, получить экспертизу собственных разработок, расширить перечень образовательных услуг для студентов, в том числе, посредством реализации образовательных программ в сетевой форме.

Сеть создается на добровольной основе, удерживается общей проблематикой и интересами всех членов сети. Таким образом, сеть всегда является результатом проектного замысла, поскольку участники должны участвовать в едином целеполагании, согласовывать механизмы и схемы взаимодействия, договариваться о результатах деятельности.

Сущность взаимодействия образовательных организаций в сети

Развитие современной системы образования требует обеспечения качественного доступного образования для всех без исключения учащихся, в том числе для детей с ограниченными возможностями здоровья. Решение этой задачи зависит от возможностей каждой конкретной образовательной организации, ее наличных ресурсов. Однако ресурсные возможности образовательных организаций не всегда достаточны. Так, решение задач инклюзивного образования требует создания инклюзивной культуры в образовательной организации, создания специальных образовательных условий, зависящих от особых образовательных потребностей обучающихся, изменения компетенций педагогических работников, организацию психолого-педагогического сопровождения обучающихся с ОВЗ, изменение системы оценивания результатов обучения и др. В современных условиях многие образовательные организации таким ресурсом не обладают. Дефицит ресурсов одних организаций может быть восполнен ресурсами других за счет  создания образовательной сети муниципального, регионального и федерального уровней. 

Современная ситуация развития образования характеризуется новыми требованиями к качеству образования учащихся, обусловленными целями развития страны, стремлением возвратить ее «...в первый эшелон исторически лидирующих стран» [4, с. 30]. Обеспечение качества образования -формирование компетентной личности, способной к решению задач в различных сферах и видах деятельности в условиях происходящих в обществе изменений, непосредственно зависит от возможностей каждого конкретного образовательного учреждения, его наличных ресурсов. Однако ресурсные возможности образовательных учреждений для решения инновационных задач не всегда достаточны. Возникающее противоречие между новыми требованиями к качеству образования и существующими возможностями образовательных учреждений для их обеспечения может быть разрешено в условиях наращивания потенциала образовательных учреждений за счет ресурсов образовательной сети муниципального и регионального уровней. 
Традиционный взгляд управленца-практика на сеть образовательных учреждений как на простую совокупность образовательных учреждений, расположенных в пределах определенной территории в соответствии с границами административно-территориального деления в Российской Федерации, не отражает ее сущности как системы. То, что она действительно является системой со своим составом элементов, связями и отношениями между ними, свидетельствуют научные исследования. Так, М. М. Поташник считает, что «ядром территориальной образовательной системы является специально организованная, относительно целостная система образовательных учреждений.» [7, с. 391]. В. С. Лазарев [3, с. 15] утверждает, что на смену традиционному взгляду на сеть школ в результате осмысления новой реальности приходит понимание сети как системы школ и новой роли органов управления, координирующих и обслуживающих эту деятельность. Е. Б. Куркин [3, с. 140-313], А. М. Цирюльников [8, с. 235-244] анализируют модели взаимодействия образовательных учреждений и предлагают возможные варианты строительства отношений между ними с целью достижения лучших результатов подготовки обучающихся. Однако речь в данном случае идет о взаимодействии образовательных учреждений в условиях стабильного внешнего окружения. В ситуации нестабильности и высокой степени изменчивости внешней среды, оказывающей неоднозначное влияние на развитие образования в современных условиях (особенности социально-экономической ситуации, демографические тенденции), требуется поиск новых подходов к решению задач развития сети.

Способы взаимодействия образовательных учреждений в сети

 Использование методов стратегического управления для построения и выбора моделей развития сети позволяет рассмотреть возможные способы взаимодействия образовательных учреждений в сети на основе анализа стратегий конкуренции и кооперации, определяющих характер отношений организаций в рыночных условиях. Различные механизмы, заложенные в основу данных способов взаимодействия компонентов в системе, обусловлены особой мотивацией отношений между ними. В основе конкуренции - борьба организаций за потребителей своей продукции. Кооперацию характеризует организационное взаимодействие на основе согласования общих целей. Построение моделей развития сети образовательных учреждений на основе данных стратегий предполагает раскрытие сущности способа взаимодействия образовательных учреждений в сети; характеристику связей и отношений между ними; возможности и ограничения использования сетевых моделей в условиях региональной и составляющих ее муниципальных образовательных систем. 
Избрание в качестве модели развития отношений между образовательными учреждениями в сети конкуренции потребует учета факторов конкурентоспособности организаций и действий на рынке образовательных услуг с ориентацией на конкурентные преимущества каждого учреждения, которые определены его центральной компетенцией. Рассмотрение факторов конкурентоспособности коммерческой организации, исходя из их определения М. Портером [5], применительно к рынку образовательных услуг приводит к следующим выводам:

1. Величина стартового капитала как основной барьер входа на рынок применительно к образовательной ситуации рассматривается как: 

- количество и качество человеческих ресурсов (уровень квалификации преподавательского состава), состояние материально-технического и финансового обеспечения образовательных услуг;

- сила бренда образовательных программ и образовательных учреждений, существующих на рынке образовательных услуг, высокие результаты их реализации, признанные профессиональным сообществом и общественностью. 

2. Ценовая власть потребителя и ценовая политика поставщиков на рынке образовательных услуг рассматриваются как отражение разной степени возможности предъявления требований со стороны потребителей образовательных услуг к их качеству - уровню подготовки обучающихся. 
Сила влияния потребителей образовательных услуг на их производителей - общеобразовательные учреждения зависит от того, насколько легко обойдется смена общеобразовательного учреждения для потребителя образовательной услуги. В частности, если в условиях муниципальной образовательной системы есть несколько общеобразовательных учреждений, реализующих одинаковые образовательные программы, то влияние потребителя данной услуги на общеобразовательное учреждение будет максимальным. Качество предоставляемой услуги определит взаимоотношения потребителя - ученика и поставщика услуги - общеобразовательное учреждение. В случае неудовлетворительного качества образовательной услуги ее потребитель сможет уйти, сделав выбор нового общеобразовательного учреждения. 
Когда же на рынке образовательных услуг недостаточное количество программ, востребованных потребителями, то ценовая власть потребителей данных услуг снижается. Они вынуждены довольствоваться тем перечнем и качеством образовательных услуг, которое способно обеспечить учреждение. В этой ситуации ценовая власть поставщика образовательной услуги - общеобразовательного учреждения становится максимальной.

  3. Наличие программ-заменителей на рынке услуг и товаров применительно к образовательной ситуации предполагает усиление власти потребителей образовательных услуг.

 Такая ситуация возможна, когда на рынке образовательных услуг работают аналогичные образовательные программы. В частности, на определенной территории лишь одна школа реализует образовательную программу медицинского профиля, однако для выбора учащимся другие школы предлагают программы химико-биологического, естественно-научного профилей, которые в определенной степени способны обеспечить ее замену. 

Характеристика данных факторов позволяет сделать вывод, что стратегия увеличения конкурентоспособности организаций предполагает развитие центральной компетенции образовательного учреждения, содержание которой раскрывают его организационная культура, высокое качество реализации образовательных программ, современная учебная база.

 Встать на путь конкурентной борьбы могут общеобразовательные учреждения, расположенные в хорошо развитой инфраструктуре городской местности, при наличии достаточного числа общеобразовательных учреждений с уже сформированными и признанными центральными компетенциями. Для сельского поселения эта модель не оптимальна, поскольку здесь образовательные учреждения часто представлены в единственном числе. 

Аутсорсинг как модель сетевого взаимодействия в сфере образования

Иной механизм взаимодействия заложен в стратегическом партнерстве. Партнерство организаций, с точки зрения А. Л. Гапоненко и А. П. Панкрухина, может представлять собой «как координацию деятельности по важным и перспективным направлениям, так и выражаться в особой форме бизнеса, когда объединяются ресурсы нескольких субъектов, в результате чего возникает солидарная ответственность за работу по использованию этих ресурсов» [2, с. 206]. 

Интерес для системы образования представляют такие формы партнерства, как аутсорсинг и сетевые организации, в основе которых сетевое взаимодействие учреждений, организованное на разных основаниях. 

Аутсо́рсинг означает использование внешнего источника ресурса. В аутсорсинге осуществляется передача организацией на основании договора определённых производственных функций на обслуживание другой организации. Экономическое значение аутсорсинга состоит в перераспределении функций основной организации за счет привлечения аутсорсера, специализирующегося на определенных видах деятельности с целью повышения эффективности основной организации.

Для модели интеграции аутсорсингового типа характерна ориентация образовательных учреждений на рациональную передачу части своих функций партнерам при сохранении за собой только тех из них, выполняя которые она реализует свои центральные (ключевые) компетенции. Такое перераспределение функций непосредственно связано и с передачей ресурсов другим учреждениям: кадры, технологии, финансы, контингент обучающихся... Частными моделями аутсорсинга, получающими свое развитие прежде всего в условиях сельской местности, следует назвать создание базовых школ, интегрирующих на своей базе контингент обучающихся, как правило, старшей ступени обучения и, соответственно, ресурсы для оптимального решения задачи обеспечения высокого качества их подготовки.

 Структура взаимодействия партнеров в условиях сетевых организаций имеет свою специфику. «Под сетевой организацией» в теории стратегического управления «понимается тип организации, структура которой представляет собой свободно связанную, гибкую, горизонтально организованную сеть принципиально равноправных, разных по выполняемым ролям и функциям, независимых партнеров» [2, с. 249].

 Главная идея и главное преимущество сетевых структур - партнерство отличных друг от друга и поэтому полезных друг другу участников, обладающих определенными ограниченными ресурсами. В данном случае партнерские отношения позволяют достичь синергетического эффекта за счет специфического вклада каждой организации в достижение результатов, отвечающих интересам всех партнеров, которые при этом проявляют и сохраняют свои различия. Частными моделями сетевой организации являются ассоциации образовательных учреждений, включающие в свой состав учреждения образования в качестве равноправных партнеров, что характерно прежде всего для городской местности, поскольку здесь имеется достаточное число учреждений со сформированными центральными компетенциями. В условиях нестабильности внешней среды возможно развитие сети по двум сценариям. Для образовательных систем перспективны механизмы взаимодействия образовательных учреждений в сети на основе кооперации. Основываясь на внутренних процессах саморазвития и самоорганизации систем, кооперация позволяет создавать новые организационные системы. Их 
появление в сети обусловлено наличием у образовательных учреждений общих проблем, возможностью взаимного наращивания потенциала друг друга, большой ограниченностью ресурсов.  Выбор модели развития сети основывается на учете внешних и внутренних факторов функционирования региональной и составляющих ее муниципальных образовательных систем. В этом случае решается задача оптимального выбора, поскольку определяется лучший вариант для существующих условий. Такой подход основывается на сущности понятия «оптимальный», согласно определениям Ю. К. Бабанского [1, с. 54] и М. М. Поташника [6, с. 38]. Применительно к ситуации развития сети общеобразовательных учреждений в региональной образовательной системе выбор сетевых моделей будет обусловлен совокупной характеристикой социокультурных, экономических, демографических, географических условий развития муниципальных образовательных систем, входящих в состав региональной образовательной системы, и может быть рассмотрен как способ управления развитием сети образовательных учреждений. 

Исследование сущности сети и способов ее развития позволяет уточнить понятие «сеть образовательных учреждений». Сеть может быть охарактеризована как полифункциональная система, способная предоставить широкий спектр качественных образовательных услуг на основе сетевого взаимодействия учреждений, используя различные модели, построенные с учетом преимуществ конкуренции, либо кооперации образовательных учреждений, исходя из современных целей и условий развития образовательных систем.

Аутсорсинг в инклюзивном образовании

В инклюзивном образовании идея привлечения сторонних организаций, работающих в режиме аутсорсинга, обоснована  дефицитом специальных образовательных условий для детей с ОВЗ в образовательной организации, реализующей общеобразовательную программу и недостаточными компетенциями педагогического персонала. Вот почему передача функций по психолого-педагогическому сопровождению детей с ОВЗ, реализации адаптированных программ и программ дополнительного образования,  методическому сопровождению педагогов образовательной организации ППМС-центрам, СКОУ, организациям дополнительного образования может служить примером решения проблемы.

В рамках образовательного аутсорсинга образовательное учреждение получает возможность сосредоточить все внутренние ресурсы на основных видах образовательной деятельности, передав остальные (в том числе методические, консультационные, поддерживающие) функции профессиональному партнеру - аутсорсеру. В отличие от услуг простого сервиса и поддержки, имеющих разовый, эпизодический, случайный характер, в сферу образовательного аутсорсинга переходят функции профессиональной поддержки методических и организационных систем образования и его инфраструктуры на основе длительного контракта.

Образование ребенка с ОВЗ может решаться усилиями различных организаций:  обучение по основной образовательной программе при условии ее адаптации с привлечением, например, специалистов ПМПК или ППМС-центра  ребенок получает в школе, а необходимые программы дополнительного образования (например, ритмика), ребенок получает в ближайшем учреждении дополнительного образования, в тоже время коррекционно-развивающие занятия ребенок посещает в ППМС-центре.

В  этом случае разрабатывается маршрут передвижения ребенка, а организации определяют содержание своей специализации в зависимости от имеющегося ресурса.

В профессиональной литературе, посвященной проблеме аутсорсинга перечисляются следующие выгоды использования образовательного аутсорсинга для привлечения внешних ресурсов в образовательных системах, образовательных учреждениях, иных образовательных субъектах:

• освобождение внутренних ресурсов - это возможность сконцентрироваться на ключевых аспектах основной образовательной деятельности и получить синергетический эффект;

• оптимизация образовательных процессов;

• снижение затрат и уменьшение инвестиций в образовательную инфраструктуру;

• повышение способности быстро реагировать на внешние изменения;

• улучшение качества образовательных услуг в целом.

На основе договора аутсорсинга построено взаимоотношение между потребителем аутсорсинговых услуг и аутсорсером. Договор аутсорсинга должен содержать требования, касающиеся квалификации и профессионального опыта персонала аутсорсера, который будет привлекаться к решению задач заказчика. В отличие от услуг сервиса и поддержки, имеющих эпизодический характер, на аутсорсинг передаются обычно функции по профессиональной поддержке работы образовательной организации на основе длительного контракта (не менее 1 года). Источниками финансирования расходов при реализации указанных функций внешними исполнителями выступают бюджетные ассигнования, предусмотренные на развитие образовательных учреждений, средства целевых программ, а также собственные средства образовательных учреждений (от оказания платных услуг, доходы от предпринимательской деятельности, безвозмездные поступления и др.).

Заключение

Таким образом, перенос определенных идей стратегического управления в сфере экономики и бизнеса на почву образовательных систем, в частности при моделировании вариантов развития сети общеобразовательных учреждений, обусловлен особенностью настоящего момента развития 
образования. Необходимость осуществления модернизации образования в условиях изменчивой и нестабильной внешней среды рождает новые управленческие задачи, решение которых невозможно на основе использования традиционных подходов. Учитывая механизмы построения сетевых моделей на основе стратегий конкуренции и партнерства организаций, реализуемых в экономике и бизнесе, система образования приобретает весьма ценные знания. Их осмысление позволяет качественно осуществлять проектирование новых способов взаимодействия учреждений в условиях разных муниципальных образовательных систем, входящих в состав региональной образовательной системы, тем самым адекватно отвечать на вызовы внешней среды. 

Список использованной литературы

1. Бабанский Ю. К. Оптимизация процесса обучения (Общедидактический аспект) // Избранные педагогические труды. М.: Педагогика, 1989. 560 с. 

2. Гапоненко А. Л., Панкрухин А. П. Стратегическое управление: Учебник. М.: Омега-Л., 2004. 472 с. 

3. Куркин Е. Б. Управление инновационными проектами в образовании: Учеб. пособие. М.: Педагогика-Пресс, 2001. 325 с. 

4. Модернизация российского образования: Документы и материалы / Ред.-сост. Э. Д. Днепров. М.: ГУ-ВШЭ, 2002. 332 с. 

5. Портер М. Конкуренция: Учеб. пособие / Пер. с англ. М.: Издательский дом «Вильямс», 2000. 495 с. 

6. Самсонова Е.В. Модели сетевого взаимодействия образовательных и иных организаций для решения задач развития инклюзивного образования // Современные проблемы науки и образования. – 2015. – № 3

7. Управление современной школой: Пособие для директора школы / Под ред. М. М. Поташника. М.: АПП ЦИТП, 1992. 168 с. 

8. Управление развитием школы: Пособие для руководителей образовательных учреждений / Под ред. М. М. Поташника, В. С. Лазарева. М.: Новая школа, 1995. 462 с. 

9. Цирюльников А. М. Инновации в сельской школе // Инновационное движение в российском школьном образовании / Под ред. Э. Днепрова, А. Каспржака, А. Пинского. М.: Парсифаль, 1997. С. 225-251.

Электронный ресурс: http://baseold.anichkov.ru/files/gzrdo/doc/sozialnoepartnerstvo.pdfURL: https://www.science-education.ru/ru/article/view?id=19060