Конспект. Начало Петровских преобразований 8класс,история России

Конспект. Начало петровских преобразований

8класс

План

1. Причины и цели реформ

2. Создание новых органов управления

3. Прикрепление дворянства к государственной службе

4. Областная реформа

5. Итоги реформ

Важнейшие даты:

1708–1710 гг. — указ об учреждении губерний
1711 г. — учреждение Сената
1714 г. — Указ о единонаследии
1718–1721 гг. — учреждение коллегий
1721 г. — учреждение Синода и принятие Духовного регламента
1722 г. — введение Табели о рангах

Термины: Сенат, Синод, коллегии, магистрат, фискал, прокурор, Табель о рангах, губерния, абсолютная монархия (абсолютизм).

Персоналии: П. И. Ягужинский.

РОССИЯ

1697—1698 гг. — Великое посольство

1698 г. — восстание стрельцов

МИР

1699 г. — заключение Карловицкого мирного договора

Проблемный вопрос: Какие новые органы управления были созданы Петром I? Как ему удалось прикрепить дворян к государственной службе? Как было реорганизовано территориальное деление России?

К концу XVII века Россия была одной из самых больших стран в мире. Хотя империя официально будет провозглашена только в 1721 году, процесс ее формирования начался еще в XVI столетии. Россия XVII века — огромное многонациональное государство, с различным статусом территорий и различным статусом разных групп населения. У этой огромной страны была очень низкая плотность населения: в начале XVIII века в ней жило около 17 миллионов человек (примерно столько сегодня живет в Москве). Это вызывало проблемы, связанные с управлением этой территорией. К тому же и законодательство, и система административного управления носили архаичный характер. Государство развивалось, но по темпам технологического и экономического развития значительно уступало ведущим западноевропейским державам .

У царя Алексея Михайловича было три сына от двух жен: Марии Милославской и Натальи Нарышкиной. После того как умерли и Алексей Михайлович, и его старший сын Федор, между Нарышкиными и Милославскими развязалась борьба за власть. В результате царями были объявлены сразу два брата: Иоанн (сын Милославской) и Петр (сын Нарышкиной). Регентом стала их сестра Софья. Через семь лет ее фактического правления случился переворот: реальная власть перешла к Петру и семье Нарышкиных. ДЕТСТВО ПЕТРА

В конце XVII — начале XVIII века в России началась новая эпоха, которую полностью определили характер, убеждения и интересы одного человека — Петра I . Его реформаторская деятельность распространялась на все сферы русской жизни. Своим характером и своими увлечениями царь определял движение страны; он был безусловным инициатором всего самого существенного и заметного, что произошло тогда. Петр был человеком Нового времени — любопытным и способным к восприятию нового. Во время путешествия по Европе он усвоил ключевую идею эпохи — идею о силе человеческого разума. Разума, с помощью которого можно не только познавать окружающий мир, но и влиять на него.

1. Великое посольство1697—1698 гг

Если ранее государи и покидали пределы Российского государства, то ненадолго, в связи с военными действиями. Пётр же отправился знакомиться с Европой и учиться. Не случайно перед отъездом он приказал выгравировать на своём кольце надпись: «Аз есмь в чину учимых и учащих мя требую» («Я учусь и учителей себе требую»).

Чтобы не сковывать себя церемониями, в составе посольства царь ехал инкогнито (под вымышленным именем) — как «Преображенского полка урядник (звание младшего командного состава. — Прим. авт.) Пётр Михайлов».

На официальных Великих послов — Ф. Лефорта, Ф. Головина, П. Возницына — была возложена важная дипломатическая миссия. Они должны были «оживить» антитурецкий военный союз. Дело в том, что в Европе назревал новый конфликт: все ждали смерти испанского короля, после чего Испания могла объединиться с Францией, а этого не желали допустить другие державы.

Союзники России Священная Римская империя и Речь Посполитая, добившись перелома в борьбе с Османской империей, готовы были начать мирные переговоры с турками. Пётр, мечтавший закрепиться на Чёрном море, ещё надеялся вдохнуть новую жизнь в антитурецкую коалицию.

Целями посольства было также приглашение специалистов, закупка снаряжения, оружия, научных приборов, обучение новым профессиям и т. д.

Голландия, страна корабелов и одна из ведущих морских держав того времени. Минуя Амстердам, Пётр устремился в небольшой городок Саардам.

Первое путешествие царя за границу продолжалось полтора года. За это время Петром и его доверенными лицами было нанято около 900 специалистов. Кого среди них только не было: капитаны, штурманы, офицеры, инженеры, боцманы, матросы, плотники, бомбардиры, толмачи, доктора, актёры, цирюльники и т. д. Одновременно приобретались инструменты, чертежи, карты, картины, книги, коллекции, оружие, лекарства и т. д. По самым приблизительным подсчётам. Великое посольство обошлось российской казне в 10—12% от всего годового бюджета.

Своё обучение Пётр продолжил уже в Амстердаме, где находилась центральная верфь Ост-Индской компании. В отличие от саардамских верфей, здесь строились действительно первоклассные суда.

Побывал царь у А. Левенгука, изобретателя микроскопа, беседа с которым затянулась на два часа. У профессора Ф. Рюйша познакомился с анатомической коллекцией. 

 Царь стал повсюду возить с собой ящик с хирургическими инструментами. Стоило кому-то по неосторожности сообщить царю о своём недуге, как Пётр предлагал свои услуги, от которых трудно было отказаться. Особенно врачевателю нравилось рвать зубы. Крепкая рука державного плотника делала это не без ловкости. Свои «трофеи» Пётр держал в специальном мешочке и часто ими хвастался.

В ноябре 1697 г. фрегат был построен. Голландцы, зная, чем можно особенно порадовать высокого гостя, объявили о том, что город дарит судно Петру.

Царь обрадовался подарку и тут же окрестил фрегат именем «Пётр и Павел». 

В начале 1698 г. Пётр отправился в Англию, где в течение трёх месяцев продолжал на королевской верфи своё образование.

После Голландии и Англии Пётр I отправился в Вену — столицу Священной Римской империи, где провёл переговоры с императором Леопольдом Г К этому времени русскому царю стало ясно, что надежды вдохнуть новую жизнь в антитурецкую коалицию беспочвенны. Священная Римская империя готовилась вступить в войну с Францией, и продолжение войны с Турцией не входило в её планы. Пётр I пришёл к выводу: в интересах страны необходимо решительно изменить вектор внешней политики. Внимание царя всё более привлекало Балтийское море — морские «ворота» в Европу.

В Вене царь получил известие об очередном Стрелецком бунте в России. Это изменило все планы: Пётр отменил поездку в Венецию и повернул домой.

?Почему Пётр I ездил в составе Великого посольства инкогнито? Удавалось ли сохранить его? Почему?

1. Стрелецкий мятеж

6 июня 1698 г. стрельцы на сходе четырёх полков — всего около 2200 человек — решили идти на Москву. Было объявлено, что их зовёт правительница Софья Алексеевна. Даже прочитали будто бы от неё присланную грамоту: «Теперь вам худо, а вперёд будет ещё хуже. Ступайте... бить мне челом, чтоб я шла по прежнему на державство». Объявлена была и «программа» бунта — разорить Немецкую слободу и побить бояр-изменников. Стрельцы вспомнили 1682 г. и кричали, что надо, спасая царство, всё повторить.

«Утро стрелецкой казни». Художник В. Суриков. Москва, Государственная Третьяковская галерея

Наскоро были собраны войска, которые вечером 17 июня вышли навстречу стрельцам к реке Истре у Новоиерусалимского монастыря. После нескольких орудийных залпов стрельцы бросились врассыпную. Кинувшаяся следом конница брала их в плен. Наскоро был организован розыск, в результате которого казнили 130 «пущих заводчиков».

Почему, на ваш взгляд, властям сравнительно легко удалось подавить в 1698 г. Стрелецкий бунт?

1. Воронежское кораблестроение.

 В 1698—1699 гг. стали сооружать парусные корабли, пригодные для плавания в море. Прицел был очевиден — выйти на просторы Чёрного моря. Но судьба этого первого флота оказалась незавидной. Ему не пришлось участвовать в боях. После неудачного Прутского похода (подробнее о нём см. в § 9) по договору с Турцией от флота пришлось отказаться. И тем не менее он не был бесполезен. Во-первых, Пётр и его строители получили бесценный опыт, который очень пригодился при создании Балтийского флота. Во-вторых, его появление в Чёрном море напугало Турцию и заставило её быть более покладистой при переговорах о мире.

СЕВЕРНАЯ ВОЙНА 1700-1721

Первый период 1700-1706 Союзниками России в этой войне были Речь Посполитая , Дания, Саксония. После разгрома под Нарвой в 1700 году, Петр 1 реорганизовал свои войска, создал Балтийский флот. 1701-1705 год – русская армия закрепилась на побережье Финского залива, взяла Дерпт, Нарву, другие крепости. Шведы, нанеся поражение союзникам России, начали подготовку к походу против нее. Второй период 1707-1709 Шведская армия через Украину вторглась на русскую территорию, но потерпела поражение у деревни Лесной и была окончательно разгромлена в Полтавской битве (1709 год). Третий период 1710-1718 Русское войско овладело многими городами в Прибалтике, вытеснило неприятеля из Финляндии. Русский флот одержал блестящую победу в Гангутском сражении (1714 год). Четвертый период 1719-1721 Россия смогла утвердится на берегах Балтийского флота. Наиболее крупное поражение шведов было при Гренгаме в 1720 году. Война закончилась Ништадтским мирным договором в 1721 году.

ВОЕННЫЕ РЕФОРМЫ ПЕТРА

1.Применение новых принципов комплектования армии и флота (рекрутские наборы);

2.Приведение структуры войск к европейскому образцу (пехота, кавалерия, артиллерия);

3.Изменение принципов обеспечение армии (население содержало прикрепленный к их местности полк);

4.Оснащение солдат новым оружием и обмундированием (ружья со штыками, мортиры);

5.Введение единой системы управления войсками и продвижения по службе (устав, Военная Коллегия, табель о Рангах, награды);

6.Создание и усовершенствование нового флота (для Балтийского флота активно сооружались верфи);

7.Открытие военных учебных заведений;

8. Создание военных производств (оружейные заводы) Петру удалось создать мощнейшую регулярную армию и военно-морской флот.

К концу его правления численность регулярных сухопутных войск составляла 210 тысяч, нерегулярных – 110 тысяч, и более 30 тысяч людей служили на флоте.

Воинский устав 1716 г., касавшийся вопросов функционирования армии, применялся и при разбирательстве уголовных дел.

РЕФОРМЫ ГОСУДАРСТВЕННОГО УПРАВЛЕНИЯ

Первое, от чего Петру необходимо было избавиться, — Боярская дума. Поэтому, как только он пришёл к власти, началось неуклонное снижение влияния Боярской думы на государственные дела. Всё реже и реже царь созывает её, и наконец в 1711 г. она окончательно прекратила существование.

1711 г., когда, отправляясь в Прутский поход, Пётр I создал Правительствующий сенат.

Сенат — высший государственный орган, назначавшийся царём и осуществлявший всеохватывающую законодательную, исполнительную и судебную власть в государстве.

«Ныне уже всё у вас в руках», — писал Пётр I членам Сената. Тем не менее, Сенат не имел сходства с представительными органами в Европе и никак не ограничивал власть монарха. Напротив, он полностью зависел от царя: Пётр I сам назначал и смещал его членов, которые держали личный ответ перед ним за нарушения и проступки: «виновный жестоко будет наказан». 

В 1718–1721 гг., громоздкую и неэффективную систему приказов, возникшую ещё в XV–XVI вв., заменили коллегии. Они были созданы по образу существовавших в Швеции и Германии отраслевых органов управления, в основе которых лежало два главных принципа. Первый — разделение ведомственных функций. Второй принцип — коллективное принятие решений.Изначально Пётр I создал девять коллегий, каждая из которых имела чётко обозначенную сферу ответственности. Потом их количество увеличилось до 13. Наиболее значимыми были Коллегия иностранных дел, Военная и Адмиралтейская коллегии, во главе которых Пётр I поставил Г. И. Головкина, А. Д. Меншикова и Ф. М. Апраксина соответственно.

Коллегии — высшие органы отраслевого управления в Российской империи, в основе работы которых лежал коллегиальный (совместный) принцип управления

в 1720 г. был учреждён Главный магистрат, который осуществлял управление Санкт-Петербургом и контролировал деятельность всех прочих магистратов страны.

Магистрат — вы­бор­ные ор­га­ны ме­ст­но­го управ­ле­ния городского на­се­ле­ния, созданные при Петре I.

Из «Регламента Главного магистрата», 1721 г.

«Понеже царское величество указал по именному своему великого государя указу, писанному его величества собственною рукою, бригадира и лейб-гвардии капитана господина князя Трубецкого над здешним и прочими магистраты объявить обер-президентом, и чтоб он ведал всех купецких людей судом и о их делах доносил сенату, и сие (всего российского купечества) рассыпанную храмину паки собрал, в товарищи ему над здешним магистратом определить президента Илью Исаева.

По присяжной должности главного магистрата правление состоит в том: 1) Во всех городах порядочной магистрат учредить. 2) Оной добрыми уставами и ограждениями снабдить. 3) Того смотреть, чтоб было правосудие. 4) Добрую полицию учредить. 5) Купечество и мануфактуры размножат (сии мануфактуры разумеются не те, которые большие яко всякие, например: суконные, парчевые, также железные медные заводы и прочие сим подобные, но на ряду необходимо нужные, яко портные, сапожники, плотники, кузнецы, серебреники и им подобные), и в лучшее состояние производить, також и прочее, что к магистратской пользе принадлежит, приводить добрый порядок и совершенство, где как возможно, с усмотрением».

Задания

1. Как называлась должность руководителя Главного магистрата? Кого Пётр I поставил на эту должность?

2. Какие функции были возложены на городские магистраты?

В 1720 г. был принят Генеральный регламент, который чётко определял систему делопроизводства в коллегиях и обобщал приобретённый за годы реформ опыт.

В 1711 г. Пётр I учредил должность фискалов во главе с обер-фискалом для борьбы со злоупотреблениями чиновников. В их обязанности входило доносить в Сенат о случаях казнокрадства, взяточничества, нарушения общественного порядка, неправового суда и других преступлениях

Фискал — чиновник, выполнявший надзорные функции за деятельностью государственных органов, в обязанности которого входило доносить о проступках и преступлениях государственных служащих.

В 1722 г. для контроля над Сенатом и другими государственными органами была учреждена прокуратура, чтобы «уничтожить или ослабить зло, проистекающее из беспорядков в делах, неправосудия, взяточничества и беззакония». Во главе находился генерал-прокурор, должность которого занял Павел Иванович Ягужинский (1683–1736); император назвал его «оком государевым»

Прокуратура — надзорный орган, основная цель которого заключалась в наблюдении за точным и абсолютным соблюдением закона государственными органами.
Прокурор — чиновник, в обязанности которого входил надзор за деятельностью государственных органов.

В 1714 г. царь издал Указ о единонаследии, согласно которому запрещалось дробление дворянских имений. Наследником выступал только старший сын, что оставляло всех остальных детей без наследства. Дочерей выдавали замуж, а младшие сыновья вынуждены были поступать на военную или гражданскую службу, чтобы содержать себя

В 1722 г. была принята Табель о рангах, Каждый дворянин, достигший 15-летнего возраста, определялся на гражданскую или военную службу. Вся система государственной службы, включая военную и придворную, была разделена на 14 классов (рангов), где 14-й был низшим. Для достижения первого класса необходимо было пройти по всей служебной лестнице с самого низа.  Самый наглядный пример этого социального лифта — светлейший князь А. Д. Меншиков, который вышел из низов, а добился личными заслугами высших должностей и званий в государстве.

ПЕТР I ( 9 июня 1672 - 8 февраля 1725 ) При Петре I быстро развивалась промышленность и расширялась торговля. Возник всероссийский рынок, а значит, вырос экономический потенциал центральной власти. Величайшим государством мира сделало Россию воссоединение с Украиной и освоение Сибири. Предательство Мазепы в 1708 г. развязало Петру I руки. Новым гетманом при поддержке России был избран верный царю Иван Скоропадский. За его деятельностью, однако, был установлен строгий надзор, при гетмане постоянно находилось несколько российских чиновников. После смерти Скоропадского в 1722 г. Пётр I назначил нового гетмана, который был во многом формальной фигурой. Все реальные рычаги власти управления украинскими землями находились в Малороссийской коллегии. Возникали новые города, прокладывались каналы и новые стратегические дороги, активно шла разведка рудных богатств, строились чугунолитейные и оружейные заводы на Урале и в Центральной России. Петр I провел областную реформу 1708–1710 гг., разделившую страну на 8 губерний в 1708 г. : Петербургскую (изначально Ингерманландскую), Московскую, Архангельскую, Смоленскую, Киевскую, Азовскую, Казанскую и Сибирскую,во главе с губернаторами и генерал-губернаторами. Позже появилось деление на провинции, провинции на уезды . Многократно увеличенные налоги привели к обнищанию и закабалению основной массы населения. В России сложился культ учреждения, а гонка за чинами и должностями превратилась в национальное бедствие. Цена преобразований оказалась непомерно высокой: проводя их, монарх не считался ни с жертвами, приносимыми на алтарь отечества, ни с национальными традициями, ни с памятью предков. ПЕТР I (9 июня 1672 - 8 февраля 1725). Реформы Петра I в области государственного управления имели во многом прогрессивный характер, вызвали сильное общественное сопротивление, что заставило Петра I уделить особенное внимание деятельности тайной полиции, произошло сплочение дворянства, преобразования Петра I привели к окончательному оформлению абсолютной монархии в России.

Абсолютная монархия (абсолютизм) — разновидность монархии, при которой вся полнота государственной власти сосредоточена в руках монарха, власть которого опирается на военный и чиновничий аппарат.

ПОДВЕДЁМ ИТОГИ

Начало самостоятельного правления Петра I в конце XVII в. ознаменовано поисками союзников для войны с Турцией и началом реформирования страны. Уже в первых реформах проявилось стремление царя изменить российскую действительность. Шёл процесс сближения со странами Западной Европы, появления новых ценностей, позволявших воспользоваться культурными достижениями и технологиями Нового времени, призванных преодолеть отсталость от стран Запада.

Работаем с источником

Из «Регламента Главного магистрата», 1721 г.

«Понеже царское величество указал по именному своему великого государя указу, писанному его величества собственною рукою, бригадира и лейб-гвардии капитана господина князя Трубецкого над здешним и прочими магистраты объявить обер-президентом, и чтоб он ведал всех купецких людей судом и о их делах доносил сенату, и сие (всего российского купечества) рассыпанную храмину паки собрал, в товарищи ему над здешним магистратом определить президента Илью Исаева.

По присяжной должности главного магистрата правление состоит в том: 1) Во всех городах порядочной магистрат учредить. 2) Оной добрыми уставами и ограждениями снабдить. 3) Того смотреть, чтоб было правосудие. 4) Добрую полицию учредить. 5) Купечество и мануфактуры размножат (сии мануфактуры разумеются не те, которые большие яко всякие, например: суконные, парчевые, также железные медные заводы и прочие сим подобные, но на ряду необходимо нужные, яко портные, сапожники, плотники, кузнецы, серебреники и им подобные), и в лучшее состояние производить, також и прочее, что к магистратской пользе принадлежит, приводить добрый порядок и совершенство, где как возможно, с усмотрением».

Задания

1. Как называлась должность руководителя Главного магистрата? Кого Пётр I поставил на эту должность?

2. Какие функции были возложены на городские магистраты?

Прочитайте выдержку одного из указов Петра I о брадобритии (1705). Выполните задания и ответьте на вопросы.

На Москве и во всех городах царедворцам, и дворовым, и городовым, и приказным всяких чинов служивым людям, и гостям, и гостиной сотни, и чёрных слобод посадским людям всем сказать, чтоб впредь с сего Его великого государя указа бороды и усы брили. А буде кто бород и усов брить не похотят, а похотят ходить с бородами и с усами, и с тех имать с царедворцов, и с дворовых, и с городовых, и всяких чинов служилых и приказных людей по 60 рублей с человека, с гостей и с гостиной сотни первыя статьи по 100 рублей с человека, средней и меншей статьи, которые платят десятыя деньги, меньше 100 рублей, с торговых и посадских людей по 60 рублей, третья статья, С посадских же, и с боярских людей, и с ямщиков, и с извозчиков, и с церковных причетников, кроме попов и дьяконов, и всяких чинов с московских жителей по 30 рублей с человека на год. И давать им из Приказа земских дел знаки... а те знаки носить им на себе... А с крестьян имать везде по воротам пошлину по 2 деньги с бороды по вся дни, как ни пойдут в город и за город, а без пошлин крестьян в воротах, в город и за город, отнюдь не пропускать.

1. Используя дополнительные источники информации, запишите в тетради определения неизвестных вам слов (словосочетаний).

2. Проведите исследование и определите, какую сумму платило бы бородатое население, если бы данный указ действовал в настоящее время.

3. Приведённый указ не был единственным — позднее Петру приходилось повторять указы о запрещении ношения бород и усов. Как вы думаете, почему?

4. Представителей каких сословий касались эти указы?

Из сочинения В. О. Ключевского «Курс русской истории» (1904–1922), лекция 68, раздел «Приёмы реформы» 

«Итак, Пётр взял из старой Руси государственные силы, верховную власть, право, сословия, а у Запада заимствовал технические средства для устройства армии, флота, государственного и народного хозяйства, правительственных учреждений. Где же тут, спросите вы, коренной переворот, обновивший или исказивший русскую жизнь сверху донизу, давший ей не только новые формы, но и новые начала, благотворные или зловредные — всё равно? Однако таково было впечатление современников реформы, передавших его и ближайшему потомству. Реформа если не обновила, то взбудоражила, взволновала русскую жизнь до дна не столько своими нововведениями, сколько некоторыми приёмами, не характером своим, а темпераментом, если можно так выразиться. Результаты реформы были обращены более к будущему, смысл её далеко не всем был понятен; но её приёмы чувствовались современниками прежде всего, производили непосредственное впечатление, и с ним приходилось считаться Петру. Эти приёмы вырабатывались при участии личного характера Петра, под влиянием обстановки, в какой шла его преобразовательная деятельность, и под влиянием отношения, в какое эта обстановка ставила его к быту, понятиям и обычаям народа. Обстановка реформы создана была внешней войной и внутренней борьбой. Служа главной движущей пружиной реформы, война оказала самое неблагоприятное действие на её ход и успехи. Реформа шла среди растерянной суматохи, какой обычно сопровождается война. Нужды и затруднения, какие она вызывала на каждом шагу, заставляли Петра спешить. Война сообщила реформе нервозный, лихорадочный пульс, болезненно-ускоренный ход. Среди военных тревог Пётр не имел досуга останавливаться, хладнокровно обсуждать положение, взвешивать свои мероприятия, соображать условия их исполнимости, терпеливо дожидаться медленного роста своих начинаний. Он требовал от них быстрого действия, немедленных результатов, при всяком затруднении или замедлении подгонял исполнителей страшными угрозами, которые сыпались так расточительно, что теряли свою возбуждающую силу. За всё: за подачу прошения государю помимо подлежащих мест, за порубку мерного дуба (указанных размеров) или мачтовой ели, за неявку дворянина на смотр, за торговлю русским платьем — конфискация имущества, лишение всех прав, кнут, каторга, виселица, политическая или физическая смерть. Нерасчётливая кара закона в одних усиливала отвагу преступления, в других производила замешательство и смущение, неврастенический столбняк и общее чувство тягости».

Задания:

1. Как вы думаете, что имел в виду историк, говоря, что Северная война сообщила реформам Петра I «нервозный, лихорадочный пульс, болезненно-ускоренный ход»? Согласны ли вы с данной точкой зрения? Приведите два примера.

2. Как автор относится к утверждению, что реформы Петра I произвели «коренной переворот»? В чём автор видит основное отличие реформ царя от преобразований его предшественников?