Гражданское общество

Тема урока:

«Гражданское общество»

План:

1. Институты представительства социальных интересов.

2. Гражданское общество.

3. Взаимодействие институтов гражданского общества и

публичной власти.

4.

Институты представительства социальных интересов

В современном обществе существует множество различных социальных групп, каждая из которых представляет собой определённую систему социальных связей, норм, ценностей, которая отличает их друг от друга. Они являются важными субъектами политики.

Институты представительства социальных интересов

Если у группы возникает необходимость в решении какой-либо проблемы, защите интересов, возникают группы интересов. Их появление вносит серьёзные коррективы в логику политических отношений власти и общества: субъекту власти начинают противостоять не безликие массы, а индивиды, объединённые в различные организации и движения.

Институты представительства социальных интересов

Группы интересов — это определённым образом организованные объединения (ассоциации, фонды, союзы и т. п.), возникающие с целью более эффективного удовлетворения многообразных запросов и потребностей людей. Группы интересов демонстрируют определённым государственным структурам свою озабоченность решением определённой проблемы, отсутствием средств, возможностей, условий, необходимых, с их точки зрения, для нормального развития группы.

Институты представительства социальных интересов

Например, железнодорожники превращаются в группу интересов, когда начинают публично высказывать озабоченность своим материальным положением, состоянием техники безопасности на рабочих местах, условиями отдыха и т. д. Группа интересов может возникнуть стихийно. Например, жители района или округа (территориально-поселенческая группа) могут выйти на стихийный митинг против уничтожения парка, несанкционированной застройки и т. п. Такие группы, как правило, недолговечны.

Институты представительства социальных интересов

Группы интересов, которые создаются направленно, осознанно, постепенно, отличает наличие организационной структуры, лидера, руководящих или координирующих органов, действующих на постоянной основе. К таким организационно оформленным группам интересов относятся профессиональные союзы, ассоциации, представляющие интересы различных социальных групп (Союз потребителей Российской Федерации, Российский союз ветеранов, Молодёжная общественная палата, Общероссийское общественное детское экологическое движение «Зелёная планета» и т. д.).

Институты представительства социальных интересов

Многообразие групп интересов в современном обществе ставит перед наукой проблему их классификации. По отношению групп к нормативному порядку их можно разделить на действующие в рамках сложившегося в обществе законного, инсти- туциализированного порядка, и группы, готовые отстаивать свои интересы любым путём, в том числе нарушая сложившиеся в обществе законы и нормы. По степени устойчивости групп их можно разделить на обладающие устойчивой организационной структурой и возникающие спонтанно, по конкретному поводу.

Институты представительства социальных интересов

К важнейшим функциям групп интересов относятся:

— артикуляция интересов (преобразование смутных и расплывчатых массовых требований в конкретные и чёткие формулировки; переход от лозунгов «Так жить нельзя!», «Надо изменить положение дел к лучшему!» и других к осознанию причин ухудшения своего положения и предложению реальных путей решения проблем);

Институты представительства социальных интересов

— согласование интересов (сведение множества частных (индивидуальных и групповых) интересов к более обобщённому и особо значимому для данной группы интересу);

— представительство (репрезентация) и продвижение групповых интересов в структурах власти;

Институты представительства социальных интересов

— вовлечение граждан и их различных объединений в процессы защиты групповых интересов посредством взаимодействия с властью;

— усвоение гражданами опыта и навыков взаимодействия с институтами власти через участие в работе групп интересов;

— выдвижение политических лидеров из активных и влиятельных представителей групп интересов.

Институты представительства социальных интересов

Группы давления возникают на основе групп интересов. Лоббизм — прямое или косвенное воздействие на государственных должностных лиц, политических руководителей и их представителей, на органы местного самоуправления с целью принятия управленческих решений в пользу конкретной группы. В ходе борьбы за влияние группы давления могут спровоцировать развитие социальных конфликтов в стране.

Институты представительства социальных интересов

Таким образом, группы интересов, продвигающие свои интересы через структуры государства, выступают как группы давления, приобретают политический характер. Деятельность таких групп давления, механизмы их влияния на органы власти и управления, определяющие процесс принятия решений, по сути, и есть основная проблематика как теории лоббизма, так и практики продвижения тех или иных интересов с помощью лоббизма.

Институты представительства социальных интересов

В результате институциализации взаимоотношений государства и групп интересов складывается система представительства интересов, определяющая способы их взаимодействия, порядок рассмотрения властью вопросов, волнующих общество. Современные исследователи выделяют ряд моделей систем представительства интересов.

Институты представительства социальных интересов

Представительство интересов регулируется нормативными актами, в первую очередь Конституцией Российской Федерации. Кроме Конституции РФ разработан ряд федеральных законов: «Об общественных объединениях», «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», «О политических партиях» и другие, которые конкретизируют принципы Основного закона. Массовость и эффективность функционирования групп интересов является важным показателем уровня развития гражданского общества.

Гражданское общество

Право людей свободно объединяться с целью выдвижения и защиты своих групповых интересов является важной предпосылкой возникновения и развития гражданского общества. Гражданское общество — совокупность автономных, не зависящих от государства напрямую общественных отношений, в которой проявляются уровень и способности людей решать многие проблемы самостоятельно, опираясь на принципы самоорганизации и самоуправления.

Гражданское общество

Гражданское общество — важный атрибут демократии, особый характер отношений между населением и государством. В основе этих отношений — уважение прав и свобод граждан со стороны государства и их ответственность за свои действия.

Гражданское общество

Для возникновения и развития гражданского общества необходим ряд условий:

— самоорганизация граждан (создание местного самоуправления, общественных движений и организаций — показатель зрелости гражданского общества);

— инициативное поведение людей;

— регулирующая роль государства, ограниченного в своём воздействии на общество законом, не позволяющим государственным должностным лицам ущемлять права и свободы граждан.

Гражданское общество

Гражданское общество, в частности, включает негосударственные социально-экономические отношения и институты (собственность, труд, предпринимательство); совокупность независимых от государства производителей (частные фирмы и т. п.); общественные объединения и организации; политические партии и движения; сферу негосударственного образования.

Гражданское общество

Признаками гражданского общества являются: наиболее полное обеспечение прав и свобод человека и гражданина; самоуправляемость; конкуренция образующих его структур и различных групп людей; свободно формирующееся общественное мнение и плюрализм; всеобщая информированность, реальное осуществление права человека на информацию; принцип координации; многоукладность экономики; легитимность и демократический характер власти; правовое государство; серьёзная социальная политика государства, обеспечивающая достойный уровень жизни людей.

Взаимодействие институтов гражданского общества и публичной власти

Эффективное взаимодействие институтов гражданского общества и публичной власти требует высокого уровня правовой культуры и правосознания граждан, функционирования демократических институтов, совершенствования институтов общественного контроля.

Взаимодействие институтов гражданского общества и публичной власти

В Российской Федерации идёт процесс повышения открытости и прозрачности процесса управления, совершенствования каналов связи между населением и должностными лицами, органами государственной власти. Это находит своё отражение в работе официальных порталов органов государственной власти, на которых размещается информация о принимаемых и реализуемых управленческих решениях, планах, программах и отчётах о деятельности; в создании форм «обратной связи».

Взаимодействие институтов гражданского общества и публичной власти

Общественный контроль обеспечивает противодействие коррупционным явлениям в системе органов государственной власти и местного самоуправления, нецелевому расходованию бюджетных средств, реализации неэффективных управленческих решений. В Российской Федерации поиск различных форм диалога между общественностью и властью осуществляется как на федеральном, так и на региональном уровне. Среди форм взаимодействия можно выделить, например, общественные палаты.

Взаимодействие институтов гражданского общества и публичной власти

С 2006 г. функционирует Общественная палата Российской Федерации. Согласно Федеральному закону «Об Общественной палате Российской Федерации», она обеспечивает взаимодействие граждан России с федеральными органами государственной власти, а также с органами государственной власти субъектов РФ и органами местного самоуправления.

Взаимодействие институтов гражданского общества и публичной власти

Всё это осуществляется в целях учёта потребностей и интересов граждан РФ, защиты их прав и свобод и прав общественных объединений при формировании и реализации государственной политики в целях осуществления общественного контроля за деятельностью федеральных органов исполнительной власти, органов исполнительной власти субъектов РФ и органов местного самоуправления. Общественная палата формируется на основе добровольного участия в её деятельности граждан РФ, общественных объединений и объединений некоммерческих организаций.

Взаимодействие институтов гражданского общества и публичной власти

Основные цели и задачи Общественной палаты:

1) привлечение граждан и общественных объединений к реализации государственной политики;

2) выдвижение и поддержка гражданских инициатив, имеющих общероссийское значение и направленных на реализацию конституционных прав, свобод и законных интересов граждан и общественных объединений;

Взаимодействие институтов гражданского общества и публичной власти

3) проведение общественной экспертизы проектов федеральных законов и проектов законов субъектов РФ, а также проектов нормативных правовых актов исполнительной власти РФ и проектов правовых актов органов местного самоуправления в соответствии с данным Федеральным законом;

Взаимодействие институтов гражданского общества и публичной власти

4) выработка рекомендаций органам государственной власти Российской Федерации при определении приоритетов в области государственной поддержки общественных объединений и иных объединений граждан РФ, деятельность которых направлена на развитие гражданского общества;

5) оказание информационной, методической и иной поддержки общественным палатам, созданным в субъектах РФ.

Взаимодействие институтов гражданского общества и публичной власти

Гражданское общество