Административное право

Основы административного права

Презентацию урока разработала преподаватель 2 Академического лицея при ТУИТ

СВИРИДОВА И.А.

Административное право, наряду с конституционным, гражданским и уголовным правом, относится к наиболее фундаментальным отраслям права. Слово " администрация " на латинском языке означает " управление ". Поэтому административное право - это управленческое право.

Законодательство об административной

ответственности имеет свои задачи : охрана прав и свобод граждан, собственности, государственного и общественного порядка, природной среды, своевременное рассмотрение дел об административных правонарушениях, воспитание граждан в духе соблюдения конституции и законов РУз.

Любой гражданин в течение своей жизни вступает в различные административно - правовые отношения с административными, правовыми, правоохранительными учреждениями, с их должностными лицами, с органами транспорта, связи, с налоговыми органами и т.д. и должен соблюдать нормы поведения в быту, нормы охраны природы, водопользования, правила пожарной безопасности, паспортный режим и т.д.

Субъекты административных правоотношений

Президент РУз, Кабинет Министров, центральные органы государственного управления, местные органы государственного управления служащие госаппарата, предприятия, учреждения, организации и их работники, граждане РУз, иностранцы и лица без гражданства, достигшие 16-летнего возраста, а также общественные объединения. К лицам в возрасте от 16 до 18 лет, совершившим административное правонарушение, применяются меры, предусмотренные Положением о комиссиях по делам несовершеннолетних.

Источники административного права

• Конституция РУз законы Олий Мажлиса
• указы Президента Руз
• Кодекс об административной ответственности РУз.
• Постановления Кобинета Министров Руз
• Решения органов власти на местах

Административное право, как и любая другая отрасль права, закрепляет принцип государственного управления. В этих принципах отражается суть данной отрасли права

• Законность
• Равноправие граждан перед законом
• Демократизм
• Гуманизм
• Справедливость
• Неотвратимость ответственности за вину

Понятие административного права

Административное право - это совокупность норм, регулирующих общественные отношения в сфере государственного управления, возникающих в ходе организации и осуществления органами государства исполнительной и административной деятельности по исполнению действующего законодательства.

Эти отношения и являются предметом административного права.

Административно-правовые нормы

Административно-правовые нормы устанавливаются государством и определяют границы должного, допустимого или рекомендуемого поведения, деятельность органов государственного управления, государственных служащих и граждан в сфере государственного управления.

Должное поведение - предполагает: те действия, которые можно совершать ( дозволено ), от каких следует воздержаться ( запреты ), какие совершать необходимо ( предписания ).

Понятие административного правонарушения

В законодательстве существуют нормы, правила, соблюдение которых необходимо для поддержания общественного порядка, порядка управления, создание благоприятных условий для труда и отдыха людей. Это правила дорожного движения, правила ТБ и др. Нарушение таких правил рассматривается как административное правонарушение и ответственность за их совершение установлена менее суровая.

Административным правонарушением признаётся посягающее на общественный порядок, собственность, права и свободы граждан противоправное, виновное действие или бездействие, за которое законодательством предусмотрена административная ответственность.

Административное правонарушение в отличие от преступлений является менее общественно опасным деянием. Применение административного взыскания не влечёт судимости и увольнения с работы.

Признаки административного правонарушения:

•      1. антиобщественный характер
•      2. противоправность
•      3. виновность
•      4. наказуемость деяния

Элементы административного правонарушения

Признаки (элементы) состава административного правонарушения: объект, объективная сторона, субъект, субъективная сторона.

Объектами административного правонарушения являются общественные отношения, охраняемые мерами административной ответственности.

Объективная сторона заключается в действии или бездействии, запрещённом нормами административного права.

Субъект - это вменяемое лицо, достигшее к моменту совершения правонарушения 16 летнего возраста (в некоторых случаях с 18 лет, за нарушение правил воинского учёта)

Субъективная сторона выражается в форме умысла или неосторожности.

Только при наличии всех элементов состава правонарушения, лицо его совершившее, может быть привлечено к административной ответственности. Правонарушение совершается умышленно или по - неосторожности.

Учреждения,

Организации

(юридические лица )

Граждане

(физические лица)

Правонарушение совершается умышленно или по - неосторожности .

Умышленное правонарушение , совершается лицом, которое сознавало противоправный характер своего действия или бездействия, предвидело его вредные последствия, желало или допускало их наступления.

     Правонарушение, совершенное по неосторожности , т.е. лицо совершившее предвидело наступление вредных последствий своего действия или бездействия, но легкомысленно рассчитывало на их предотвращение .

      Административное правонарушение часто граничит с преступлениями и чтобы их отличить, часто учитывают размер ущерба, отсутствие тяжелых последствий.

      Виды правонарушений

Административная ответственность наступает за правонарушения, посягающие на:

-права и свободы граждан (клевета, оскорбление, нарушение законодательства о государственном языке, нарушение неприкосновенности жилища)

-на охрану здоровья населения (причинение лёгкого телесного повреждения, незаконное изготовление, приобретение, хранение наркотических средств в небольших размерах, уклонение больных СПИДом от обследования)

  -на собственность (мелкое хищение, утайка найденного имущества)

-на охрану природы

-правонарушения в промышленности и строительстве, в области использования тепловой энергии

-на сельское хозяйство

-на ветеринарно-санитарные правила (нарушение правил содержания собак, кошек, жестокое обращение с животными, их истязание, повлекшие гибель или увечье)

-на транспорт (выбрасывание мусора из транспортных средств, курение)

-на жилищные права

-правонарушения в области торговли, финансов

-на правосудие, общественный порядок, на установленный порядок управления (нецензурная брань)

Административная ответственность и её виды (взыскания)

Административные взыскания применяются в целях воспитания лица, совершившего правонарушение.

    Виды : штраф, возмездное изъятие предмета, орудия совершения административного правонарушения, лишение права, предоставленного данному лицу (права управления транспортным средством, права ехать), административный арест.

Штраф

Штраф - денежное взыскание в доход государства, налагается на лицо, виновное в совершении поступка. Размер штрафа определяется исходя из минимальной месячной заработной платы.

Возмездное изъятие

Возмездное изъятие предмета, явившегося орудием совершения административного правонарушения. Состоит в принудительном изъятии и реализации с передачей вырученной суммы бывшему собственнику за вычетом расходов по реализации предмета.

Конфискация

Конфискация предмета, явившегося орудием совершения административного правонарушения, т.е. принудительное безвозмездное обращение этого предмета в собственность государства и применяется судьёй районного (городского суда), таможенными органами.

А дминистративный арест

Административный арест применяется на срок от 3 до 15 суток (а в случаях посягательства на общественный порядок до 30 суток)

    Административный арест не применяется к беременным женщинам, женщинам, имеющий детей до 3х лет, воспитывающих в одиночку детей до 14 лет, лицам не достигшим 18 лет, инвалидам 1 и 2 группы.

11

При применении взыскания учитывается характер правонарушения, личности правонарушителя, степень его вины, имущественное положение, смягчающие обстоятельства.

Смягчающие обстоятельства: чистосердечное раскаяние, предотвращение вредных последствий, добровольное возмещение ущерба, совершение преступления в состоянии сильного душевного волнения, под влиянием угрозы, несовершеннолетним, беременной женщиной.

Отягчающие обстоятельства: продолжение противоправного действия, поведения несмотря на требования уполномоченных лиц прекратить его, повторное совершение в течение года, вовлечение несовершённолетнего, совершение правонарушения группой или во время стихийного бедствия, в состоянии опьяненья.

Административное взыскание применяется не позднее 2-х месяцев со дня совершения правонарушения. Если лицо, подвергнутое административному взысканию в течение года со дня окончания взыскания, не совершит новое административное правонарушение, то оно считается не подвергавшимся административному взысканию.

Лицо, совершившее административное правонарушение обязано возместить материальный ущерб (если он есть).

Подведомственность рассмотрения административных правонарушений

Дела об административных правонарушениях рассматриваются районными, городскими судами по гражданским делам, хозяйственными судами, а также:

-административными комиссиями

-комиссией по делам несовершеннолетних

-органами внутренних дел

-правовыми и техническими инспекторами труда

-органами министерства обороны

-органами санитарного и ветеринарного надзора, органами по охране природы

-таможенными и налоговыми органами

-органами государственных инспекций

О совершении административного правонарушения составляется протокол, уполномоченным должностным лицом.

В случае задержания лица, задержание не может длиться более 3х часов.

Личный досмотр должен быть произведён лицами одного пола, в присутствии 2 понятых того же пола, о чём составляется протокол.

Ситуация 1.

Шерзод, 15 лет: - Позавчера я перешел улицу на красный свет, и меня остановил сотрудник ГАИ. Он спросил мое имя, где я учусь и пригрозил штрафом. Я ответил, что мне еще нет 16-ти лет и оштрафовать меня он не имеет права. Тогда он отвел меня в отделение милиции, где меня держали 2,5 часа. Но в чем я виноват? Ведь улицу на красный свет переходят все.

Совершил ли Шерзод административное правонарушение? Можно ли привлечь его к административной ответственности? Верно ли действовал сотрудник ГАИ? Правомерно ли Шерзода доставили в отделение милиции?

Ситуация 2.

Сотрудник милиции рассказывает: - Недавно наш наряд застал группу лиц за ловлей рыбы в запрещенном месте. На месте был составлен протокол о совершении правонарушения и конфискации рыбы. Нарушители правопорядка с нашими действиями не согласились и пригрозили обратиться к нашему начальству.

Является ли ловля рыбы в неположенном месте административным правонарушением? Правомерно ли была изъята рыба? Какую санкцию предложили бы вы?

Михаил (24 года) был задержан в городском парке за распитие спиртных напитков. Сотрудники милиции доставили его в ближайший вытрезвитель, где он провел 12 часов. Ему назначили наказание в виде административного ареста сроком на 3 суток.

Входит ли время пребывания в вытрезвителе в срок административного ареста? Обоснуйте свое мнение ссылкой на статью закона. Считаете ли вы такой вид наказания нарушением прав человека? Предложите свой вариант решения данной проблемы.

Кодекс РУз об административной ответственности (извлечения)

Ст. 23 За свершение административных правонарушений могут применяться следующие административные взыскания:

• штраф;
• Возмездное изъятие предмета, явившегося орудием совершения или непосредственным предметом административного правонарушения;
• Конфискация предмета, явившегося орудием совершения или непосредственным предметом административного правонарушения;
• Лишение специального права, предоставленного данному лицу (права управления транспортными средствами, права охоты);
• Административный арест.

Ст. 29 Административный арест применяется на срок от 3 до 15 суток, а в условиях режима чрезвычайного положения за посягательства на общественный порядок – до 30 суток.

Ст. 288 Административное задержание может длиться не более 3 часов. Срок административного задержания исчисляется с момента доставки правонарушителя для составления протокола, а лиц, находящихся в состоянии опьянения – со времени вытрезвления.

Повторим изученную тему:

Какие из перечисленных задач не относятся к компетенции административного права?

А) охрана собственности

Б) охрана природы

В) охрана общественного порядка

Г) предупреждение административных правонарушений

На какой максимальный срок может применяться взыскание в виде административного ареста?

А) до 15 суток

Б) до 1 месяца

В) арест в качестве административного наказания не предусмотрен

Г) не более 3 сток

Д) не более 1 недели

На какой срок может применяться мера административного ареста в условиях чрезвычайного положения?

А) до 3 месяцев

Б) до 30 дней

В) на все время объявления чрезвычайного положения

Г) не более 15 суток

Д) до 2 месяцев

В какое время суток запрещается громкое пение, игра на музыкальных инструментах и т.д.?

А) с 20.00 до 6.00

Б) с 23.00 до 6.00

В) с 22.00 до 7.00

Г) с 24.00 до 6.00

Д) с 23.00 до 7.00